肖亞慶：大力推（tuī）進工業經濟平穩運行和提質升級
發布時間：2022-03-21 01:16:59瀏覽次（cì）數：51
習近平總書記在中央經濟工作會議上的（de）重要講話，深刻總結2021年經濟工作（zuò），深入分析當前經濟形勢，對2022年經濟工（gōng）作作出重大部署，為我們做好工業和信息化工作指（zhǐ）明了前進方向、提供（gòng）了根（gēn）本遵循。製造（zào）業是國家經濟命脈所（suǒ）係，工業和信息化係統必（bì）須深入學習貫徹習近平總書記重要講話（huà）精神和中央（yāng）經濟工作（zuò）會議精神，深刻領悟“兩個確立（lì）”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個（gè）意識”，堅定（dìng）“四個自（zì）信”，做到“兩（liǎng）個維護”，提高政治站位，主（zhǔ）動擔當作為，紮紮實實抓好各項（xiàng）工作落實，大力推進工業經濟平穩運行和（hé）提質升級（jí），以實際（jì）行動把黨中央決策部署（shǔ）落實到位，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
切實把思想和行動統一到（dào）黨中央對經濟形勢的（de）
分析判斷和決策部署上（shàng）來
中央經濟工作會議指出，我國經濟發展（zhǎn）麵臨需求收縮、供給衝擊、預期（qī）轉弱三重壓力，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，強調（diào）要穩字當頭、穩中求進，著力穩（wěn）定（dìng）宏觀經（jīng）濟大盤，保持經濟運行在合理區（qū）間，並對保障產（chǎn）業鏈（liàn）供應鏈穩定、提升製造業核心競爭力等提出了明（míng）確要求。我們（men）要深入學習領（lǐng）會、抓好貫徹落實，切實把思想和行動統一到以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央對經濟形勢的分析判（pàn）斷和（hé）決策部署上來。
過去的一年極不平凡，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，工業和（hé）信息化係統積極應對複雜嚴峻形勢，克服（fú）困難挑戰，工（gōng）業經（jīng）濟總體保持恢複（fù）發展態勢，高質量發展（zhǎn）取得新成效。2021全年，規模以上工業增加值增（zēng）長9.6%，比2020年提高6.8個百分點，兩年平均增長6.1%。其中，製造（zào）業增加值增長9.8%，兩（liǎng）年（nián）平均增長6.6%；製造業增加值占GDP比重（chóng）達到27.4%，提高1.1個百分點；製造業增加（jiā）值（zhí）規模達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。同時，新型顯示、工業母機、新材料等領域攻關取得階段性成效，重（chóng）點產業鏈保持安（ān）全穩定，光伏、風電（diàn）、船舶等產業鏈國際競爭優勢進一步提（tí）升。產業結構加快優化升級，高技術製（zhì）造業、裝備製造業（yè）帶動作用增強（qiáng），製造業數字化、綠（lǜ）色化轉型深入推進（jìn），龍頭企業引領和帶動作用增強，中小企業“專精特新”發展步（bù）伐加快。信息通信業高質量發展取得新進展（zhǎn），新型信息基（jī）礎設施建設力度加大，5G應用（yòng）賦能千行百業成效顯著，新業態新模式層出不窮，數字經濟呈現蓬勃發展勢頭。
當前，工業和信息化發展麵臨不少困難和挑戰。從國際看，形勢（shì）依然錯綜複雜（zá），不確（què）定（dìng）不穩定因素明顯增多，全球疫情走勢仍存在很大變數，世（shì）界經濟增長動能有所減（jiǎn）弱，主（zhǔ）要（yào）經濟體貨幣政策轉向的外溢效應不容忽視。從國內看，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力在工業領域體現更為明顯，市場需求不足，企（qǐ）業綜合成本居高不下，產業鏈供應鏈安（ān）全穩定還（hái）存在一些風險（xiǎn），招工難、用工貴、創新人才缺乏，企業特別是（shì）中小企業生產經營困難（nán）增多。但更（gèng）要看到，我國發展韌（rèn）性強、潛力大，經濟發展（zhǎn）和（hé）疫情防（fáng）控（kòng）保（bǎo）持全球領先地（dì）位，工業（yè）經濟長期向好的基本麵沒有改變（biàn）、恢複發展的總體態勢沒（méi）有改（gǎi）變，工業穩（wěn）增長和高質量發展具（jù）有良好基礎（chǔ）和許多有利條件。
今年我們黨將召（zhào）開二十大，做好工業和（hé）信息化工作意義重大。工業和信息化係統要（yào）始（shǐ）終在（zài）思想上政（zhèng）治上行動（dòng）上同以習（xí）近平同（tóng）誌為核心的黨（dǎng）中央（yāng）保持高度一致，堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神以及中央經濟工（gōng）作會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全（quán）麵貫徹（chè）新發展理念，加快構建新（xīn）發展格局，推（tuī）動高質量（liàng）發展，堅（jiān）持以供給側（cè）結構性改革為主線，統籌疫情（qíng）防控和經濟社會發展，統籌發（fā）展和安（ān）全，聚焦製造（zào）強國和網絡強國建設目標，落實“六穩”“六保”工作任務，把工業穩增長擺在最重（chóng）要的位置，著力促（cù）進工業經濟平（píng）穩運（yùn）行和提質升級，保持製（zhì）造業比重基本穩定，提升製造業核心競爭力，為穩定宏觀經（jīng）濟大盤提供（gòng）堅（jiān）實支撐。
全力（lì）以赴穩增長，築牢經濟“壓（yā）艙石”
工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經（jīng）濟穩。工業和信息化係（xì）統要扛（káng）穩抓牢肩負的（de）重大責任，做到守土有責、守土負（fù）責、守土盡責，強化政（zhèng）策支持，解決（jué）有關問題，充分發揮消費的（de）基礎性作用和投資的關鍵性作用，保持工業經濟（jì）平（píng）穩運行，築牢（láo）經濟“壓艙石（shí）”。
全力提振工業經濟，確（què）保一（yī）季度平（píng）穩接續。在當前工業經濟增長有壓力（lì）的形勢（shì）下，穩定一季度增長至關重要。深入貫徹黨中央（yāng）、國務院關於振作工業經濟的決策部署，會同相關方（fāng）麵（miàn）抓好促進（jìn）工（gōng）業經濟平穩增長（zhǎng）的若幹政策落實，提振市場信（xìn）心，確保今年開好局。組織開展工業穩（wěn）增長督導（dǎo）調研，壓緊壓實地方責任，督促各項政策舉措落（luò）實到（dào）位。加強工業大省以及重點行業、重（chóng）點園區、重點企（qǐ）業運行情況調度監測，及時（shí）發現苗頭性、趨勢性問題，做好政策研究（jiū）和儲備。
盡快打通重點產品供給堵點卡點，有效暢通工業經濟循環。當前，供給約束持續顯現，保持產業鏈供應鏈安全穩定困難和壓力增多。加強能源、物流、用（yòng）工等要素保障協調，建立重（chóng）點行業（yè）大宗原材料上（shàng）下遊供應（yīng）長協機（jī）製，優先保障基礎工業產品、重要生活物資、農資化肥等關係國計民生的重點產業鏈供應鏈穩定運（yùn）行（háng）。實（shí）施汽車（chē）芯片攻（gōng）堅行動，鼓（gǔ）勵內外資企業（yè）加大（dà）投資力度，支持整車和零（líng）部件企業加強研發應（yīng）用合作，提升芯片供給（gěi）能力。
著力提振（zhèn）工業有效投資，保當前增長、增發展後勁。抓好“十四五”規劃（huá）重大工程和項目（mù）實（shí）施，啟動實施一批產業（yè）基礎再（zài）造工程項目，加快5G和千兆光網建設進度。編製工業企業技術改造升級（jí）導向計劃，引導金融機構增（zēng）加製造業中長期貸款，支持企業開（kāi）展設備更新和技術改造。引導地方加（jiā）快實施（shī）具備開工條件（jiàn）的項目，盡快形成實物（wù）工作量。抓好重大外資項目落地（dì）實施和重點外資企業服務保（bǎo）障（zhàng），支持（chí）外（wài）資企業加大（dà）對中高端（duān）製造、研發中（zhōng）心等的投資。
充分挖掘內需潛（qián）力，積極擴大消費需求。堅定落實擴大內需戰略，擴大消費需求，改善（shàn）供（gòng）給質量，更（gèng）好發揮消費對工業穩增長的基礎性（xìng）作用。繼（jì）續實施新（xīn）能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車（chē）船稅減免優惠等政策，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色（sè）建材下鄉活動。深入推（tuī）進增品種、提品質、創品牌“三品”行動，加快培育和發展智能網聯汽車、冰雪（xuě）裝備、智慧健康養老（lǎo）、超高清視頻、安（ān）全（quán）應急等產業，引導和擴大信息消（xiāo）費。落實穩外貿（mào）政策措施，推動國際物流（liú）降本增效，支持外貿（mào）企業擴大出口。
千方百計支持中（zhōng）小企業發展，提升（shēng）“專精特新”發展水平。中小企業是穩定工業經濟的重（chóng）要力量。加強統籌協調，強化央地聯動，加大政策宣傳解（jiě）讀力（lì）度，開展促進中小企（qǐ）業發展工作督查和中小企業發展環境第三方評估，紮（zhā）實抓好財政稅費、金融信貸、保供穩價等助企紓困政策落實，著力解決（jué）中小企業困難問題。精準（zhǔn）做好中小（xiǎo）企業服務（wù），進一步完善中小企業服務體係，組織實施中小企業公共服務“一起益（yì）企”服務行動，深（shēn）入開展“中小企業服務月”活動。著力推動中小企業“專精特新”發展，再培育3000家左右“小巨人”企業，實施促進大中小企業（yè）融通創新專項行動，支持更多中小企業成長為“單打冠軍”和“配套專家”。
堅持高質量發展
不斷提升製造業核（hé）心競（jìng）爭力
提升製造業核心競爭力是貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求，也是拓展工業增長空間、穩定工業經濟（jì）增長的重要舉措。堅持（chí）高質量發展主題，在穩的前提下在（zài）重點和關鍵領域積極進（jìn）取，深化供給（gěi）側（cè）結構性改革，不斷提高製造業核心競爭力。
持續增強產業鏈供應鏈韌性。加強重要產品和關鍵核心技術攻關，實施工業領域產業基礎（chǔ）再造工程，深入（rù）推進重點產品（pǐn）和工藝“一條龍”應用示範。發（fā）揮“鏈主”企業作用（yòng），圍繞工業母機等（děng）產業（yè）鏈，按“一鏈一策”“一企一案”，推動“鏈主”企業和（hé）上下遊企業構建（jiàn）協同創新聯合體和穩（wěn）定配套聯合（hé）體，形成（chéng）以“鏈（liàn）主”企業為中心（xīn）、大中小企（qǐ）業融通發展的（de）產（chǎn）業生態體係。實施（shī）製造業集群發展（zhǎn）專項行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進製造業集群（qún），推動培育一批省級先進製造業集群。
大力推進重點領域創（chuàng）新發展。部署集成電路、生物醫藥、人工（gōng）智能等領域一批攻關任務，推動新材料、新能源、農機裝備（bèi）等發展。聚焦工業互聯網、車聯（lián）網等領域（yù），支持（chí）優勢地區建設國（guó）家級（jí）創新應用先導區，開放典型應用（yòng）場景，帶動技術和（hé）產品迭代升級。新建一批（pī）國家製造業創新中心和國家（jiā）地（dì）方共建創（chuàng）新中心，鼓勵地方創建一（yī）批省級製造業創新（xīn）中心，完善產學研用（yòng）深度（dù）協同的創新（xīn）模式，增強關鍵共（gòng）性技術（shù）供給。
縱深推進製造業數字化轉型。實施製造業數字化轉型行動計劃，開展新一代信息技術與製（zhì）造業融合發（fā）展試點示範，培育企業數字技（jì）術應用能力。推動（dòng）先進製造業同（tóng）現代服務業深度融（róng）合，發展服務型製造，促進（jìn）工業設計（jì）等生產性服務業發（fā）展。深入實施工業互聯網創新發展行動計劃，挖掘（jué）推廣一批“5G+工業互聯網”產線級、車間級（jí）典型應用場景，推進工（gōng）業互聯網平台進（jìn）基地、進（jìn）園區、進集群。開展智能製造試點示範，實施智能製造標準領航行動，製定裝備數字化發展政策措施。提升製（zhì）造（zào）業（yè）數字化轉（zhuǎn）型支撐能力，加快軟件、大數據等產業發（fā）展，加（jiā）強新型信息基礎設施建設應用，促進5G應用創新發展，保（bǎo）障網絡和數據（jù）安全。
穩步（bù）推動產（chǎn）業綠色低碳發展。落實碳達峰碳中和部署，堅持穩中求進、穩妥有序，統籌實（shí）施工業領域碳達峰行動，出台工業領域及重點行業碳達峰行動方案。實施製造業綠色低碳轉型行動（dòng），加強綠色（sè）低（dī）碳技術改造，開展綠色低碳技術和產品示範應用。嚴格（gé）落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行（háng）業（yè）產能置換政策，堅（jiān）決遏（è）製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強工業資源綜合利用，推進工業節能監（jiān）察和節能診斷服務，抓好新（xīn）能源汽車動力電池回收利用試點。加快工業綠色低碳標準研製，推動建立數字化碳管（guǎn）理體係，建設重點行業碳達峰公（gōng）共服務平台。增強綠色低碳產（chǎn）品供給能力，為各領域碳達峰提供有力支撐。
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