作為“十四五”開局之年，2021年是開啟全麵建設社會（huì）主義現代化國家新征程的第（dì）一（yī）年，亦是後疫情時代發（fā）展的關鍵之年。在逆全球（qiú）化（huà）、中（zhōng）美博弈和（hé）全球經濟低迷的大環境以及我國“雙循環”新發展格局下，深刻（kè）認識我國製（zhì）造（zào）業（yè）的“變（biàn）”與（yǔ）“不變（biàn）”，進而規劃發展尤為（wéi）重要。以下為兩會總結。

1.由中低端向中（zhōng）高端（duān）轉型。近年來，在（zài）政策和資金的支持下，通過引（yǐn）進、消化、吸收和再創新，我國（guó）在電機等部分中（zhōng）高端產品上形成了獨特的優勢（shì）。在人工智能、量（liàng）子通信、新能源等前沿領域也已進入世界領先梯隊。且我國主導製定47項國際標準，涵蓋了企業生產製造的全流程，進入全球智能製（zhì）造標準體係建設先進行列。

2.由大而全向專而精（jīng）轉型（xíng）。近年來，我國加速製造業“單項冠（guàn）軍”培育。加大（dà）5G通信技術、物聯網、工業互（hù）聯網、人工（gōng）智能（néng）、數據（jù）中心等（děng）新興產業發展（zhǎn）力度，同時聚焦動力電池、增（zēng）材製（zhì）造、信息（xī）光電子、集成電路、高性能醫療器械等重點建設領域，組建了17家國家（jiā）製造業創新中心，加速各領域技術攻關。

3.由“傳統要素驅動”向“新要（yào）素引領”轉變。近年來，我國製造業從人（rén）口紅利到技術紅利轉向新要素引領（lǐng）。2020年4月，我（wǒ）國國務院《關（guān）於構建（jiàn）更加完（wán）善的要素市場化配（pèi）置（zhì）體製機製的意見》將數據（jù）正式（shì）列為與土地、資本、勞動力、技術並列的（de）第五大生產要素，大力發展數字經濟，推動中國製造業向數字化轉型。

4.由生產型製造（zào）向服務（wù）型製造轉變。服務型製造（zào）是“基於製造的服（fú）務（wù）和麵向服務的製造”。2020年，工信部、發改委等十五部門聯合印發的《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》清晰指（zhǐ）明了製造業的本質是通過對物質形態和功能的轉換從而更好滿足人的需要。製造業轉型的趨勢，就是（shì）要從單（dān）純對物質形態和（hé）功能的轉化，轉向對消費者或（huò）者用戶更好的需求滿足（zú）上（shàng），也就是服（fú）務，從而進（jìn）一步提高（gāo）製造業自身的競爭力、創新能力和盈利能力。

1.保持製造業比重基本穩定，從製（zhì）造（zào）大國邁向製造強國。“十四（sì）五”規（guī）劃建議提出（chū），要（yào）保持製造業比重基本穩定，鞏固壯大（dà）實體經濟根基。從曆史角度來看，後工業（yè）化時代，強國將占據產業鏈、價值鏈的高端環節（jiē），服（fú）務（wù）業比重也持續上升，製造業比重經曆一段時間下降後，基本保持穩定，進入新的平（píng）衡點。

2.提升產業鏈供應鏈自主可控能力，夯（bèn）實製造業基礎能力。工信部部長肖亞慶認為，保持製造業比重基本穩定，不僅要把製造業的總量進一步提升，更要實現高質量發展。一是保持產業鏈完整，把（bǎ）弱項和短板補齊，使得在任何時候，製造業都不“掉鏈子”；二是進（jìn）一步提升高端化、智能化、綠色化，對傳統行（háng）業（yè）實施技術改造，發展戰略性新興產業，鼓勵（lì）發展產業集群和龍頭企業。

北京理工大學黨委書（shū）記趙長祿委員重點關注產業鏈基礎能力提升。他建議，建立材料數據庫、工藝基礎數（shù）據庫、試驗測試平台等，並鼓勵（lì）建立高校、研究機構、企業等用戶共（gòng）享應用機製，夯（bèn）實製（zhì）造業基礎能力。

3.持續推動數字技術與實體經濟深度融合，創新新業態、新模式（shì）。創新不是一個企業的單打獨鬥，形成合力打造創新生態很重要（yào）。全國人大代表、聯想集團董事長楊元慶認為，“工業互聯網應（yīng）用將加速各行（háng）業（yè）智能化（huà）轉型”，要讓雲、網、端等更好銜接，將更多算力投向製造業，推動數字技術與（yǔ）實體經濟深度融合，打造支撐製造業產業數字化（huà）生態。